"มูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน" ชี้ช่องโหว่พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร
เสวนาชำแหละร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร – "มูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน" ชี้ช่องโหว่ตีเช็คเปล่าให้ซุปเปอร์บอร์ดฯ-เสี่ยงทุจริตใบอนุญาต - ดึงสติรัฐบาลรีบร้อนไม่ได้
นายธนากร คมกฤส เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน กล่าวบนเวทีเสวนาเรื่อง “ร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร” ที่หอสมุดรัฐสภาจัดขึ้น โดยย้ำว่า กาสิโนภายในร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ถือเป็นเรื่องใหญ่ เพราะกฎหมายจะมีผลใช้บังคับระยะยาว และร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร และมีกาสิโนเป็นไฟท์บังคับภายในร่างกฎหมาย ก็กลายเป็นประเด็นที่ไม่มีที่มาที่ไป ดังนั้น จึงควรมีการพูดคุยอย่างรอบคอบ และรัดกุมในการตัดสินใจ เช่น การออกเสียงประชามติ อย่ารัฐบาลตัดสินใจเพียงลำพัง เพราะตอนหาเสียงรัฐบาลไม่ได้เสนอนโยบายนี้ในการหาเสียง รวมทั้งยังมีพนันออนไลน์ถูกกฎหมายพ่วงมาด้วย จึงเป็นนโยบายที่ไม่มีที่มาที่ไป และเป็นนโยบายที่รีบด่วนดำเนินการ ทั้งที่เรื่องดังกล่าว ไม่สามารถรีบร้อนได้ ดังนั้น จึงควรดำเนินการจัดการออกเสียงประชามติตามสิทธิที่ประชาชนมี และมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน กำลังอยู่ระหว่างการรวบรวมรายชื่อ เพื่อเสนอจัดการออกเสียงประชามติต่อไป
เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ยังเห็นว่า ร่างกฎหมายดังกล่าว ที่คณะรัฐมนตรีกำลังให้คณะกรรมการกฤษฎีกา ปรับแก้จนกลายเป็นร่างกฎหมายฉบับที่ 4 และเริ่มเปิดการรับฟังความเห็นใหม่ทางออนไลน์แล้ว ซึ่งมีการขยายเวลารับฟังความเห็นจนถึงสิ้นเดือนกุมภาพันธ์นี้ แต่ร่างที่เปิดการรับฟังความเห็น กลายเป็นร่างที่คณะรัฐมนตรีกำลังให้คณะกรรมการกฤษฎีกา ปรับแก้ ไม่ใช่ร่างแก้ไขที่คณะกรรมการกฤษฎีกาปรับแก้แล้ว
เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ยังกังวลเนื้อหาในร่างกฎหมาย ที่เป็นการตีเช็คเปล่าอำนาจการตรวจสอบ ถ่วงดุลในร่างกฎหมาย ซึ่งมีน้อยเกิดไป ทำให้ขาดธรรมาภิบาล เพราะอำนาจไปรวมอยู่ที่คณะกรรมการนโยบายซุปเปอร์บอร์ดสถานบังเทิงครบวงจร และคณะกรรมการนโยบายฯ ยังสามารถตั้งคณะอนุกรรมการฯ ได้ โดยสามารถทำการใด ๆ แทนคณะกรรมการนโยบายฯ หรือทำหน้าที่แทนบอร์ดใหญ่ได้ รวมทั้งยังไม่มีการตั้งคุณสมบัติผู้ที่จะเป็นคณะอนุกรรมการฯ แต่กลับสามารถทำหน้าที่แทนบอร์ดใหญ่ ที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานได้เลย จึงกังวลว่า จะเป็นช่องโหว่ของกฎหมาย
เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ยังกังวลในตำแหน่งเลขาธิการฯ ตามกฎหมาย ซึ่งเดิมจะเป็นผู้บริหารสำนักงานกำกับดูแลกิจการสถานบันเทิงครบวงจร แต่ร่างกฎหมายฯ ที่ปรับแก้ได้กำหนดให้อาจจะมีรองเลขาธิการฯ เพิ่มขึ้นด้วยก็ได้ แต่คุณสมบัติผู้ที่จะเป็นเลขาธิการฯ มีการกำหนดว่า อาจจะเกิดดำรงตำแหน่งทางการเมืองก็ได้ ซึ่งอาจจะทำให้สถานบันเทิงฯ เอี่ยวกับการเมืองได้ ทั้งที่ ควรมีระยะห่างที่เหมาะสมระหว่างตำแหน่งทางการเมือง กับตำแหน่งในสำนักงานที่เป็นฝ่ายควบคุม แต่กลับให้ฝ่ายการเมืองสามารถเว้นวรรคเพียง 1 ปี ก็สามารถมาเป็นเลขาธิการฯ ได้ หรือผู้ที่เคยทำงานในสถานกาสิโน ก็สามารถเว้นวรรค 1 ปี และมาเป็นเลขาธิการฯ ได้ จึงทำให้มีความน่ากังวล และเป็นข้อกังขา ที่ควรทำให้สำนักงานมีความน่าเชื่อถือ
ส่วนหากมีการเปิดสถานบันเทิงครบวงจรในหัวเมืองใหญ่ ๆ เช่น เชียงใหม่ หรือเปิดในเมืองรองนั้น เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน เห็นว่า ควรจะต้องฟังเสียงประชาชนในพื้นที่ และศึกษาผลกระทบ เพราะประชาชนในจังหวัดเชียงใหม่ ก็เห็นว่า ประชาชนจากต่างถิ่น มาทำให้จังหวัดเชียงใหม่เปลี่ยนไปมากแล้ว และร่างกฎหมายที่คณะกรรมการกฤษฎีกาปรับแก้แล้ว มีประเด็นที่เกี่ยวข้องกับที่ดินหลายจุด ซึ่งตนขอตั้งคุณสมบัติร่างกฎหมายที่คณะกรรมการกฤษฎีกาปรับแก้แล้ว เป็นร่างกฎหมายจอมยกเว้นหลายมาตรา หลายกฎหมาย โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน เพราะแนวคิดเบื้องต้นของร่างกฎหมาย การสร้างสถานบันเทิงครบวงจร จะต้องเช่าพื้นที่หลายพื้นที่ โดยเปิดช่องให้สามารถเช่าสูงสุด 99 ปี และร่างกฎหมายที่กฤษฎีกาปรับแก้แล้ว ยังมีการยกเว้นการเช่าที่ดิน ที่เกี่ยวข้องกับ 3 กฎหมาย ได้แก่ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ที่เกี่ยวข้องกับการเช่าที่ดินเกิน 100 ไร่ ซึ่งตามบังคับใช้สามารถเช่าได้ 30 ปี แต่มีการยกเว้น สามารถเช่าได้สูงสุด 99 ปี, ยกเว้นพระราชบัญญัติการเช่าอสังหาริมทรัพย์เพื่อการพาณิชยกรรม และอุตสาหกรรม ซึ่งมีการยกเว้นประเด็นเดียวกัน รวมถึงกฎกระทรวงว่าด้วยการจัดหาประโยชน์จากที่ราชพัสดุ โดยให้ใช้พื้นที่ราชพัสดุที่มีได้ ซึ่งค่าเช่าจะถูกกว่าค่าเช่าเอกชน โดยสามารถเช่าได้ยาว 99 ปีเช่นกัน
เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ยังกล่าวถึงการยกเว้นการเล่นพนันที่ร่างกฎหมายสถานบันเทิงครบวงจร ยังให้อำนาจคณะกรรมการนโยบาย สามารถประกาศประเภทการพนันเพิ่มเติม จากพระราชบัญญัติการพนันเดิมได้ โดยไม่ระบุขั้นตอนใด ๆ ซึ่งเมื่อจะเป็นกาสิโน อาจจะมีการขยายประเภทการพนัน เช่น รูเล็ต หรือคาบาร่า ซึ่งเป็นการพนันบัญชีประเภท ก. ซึ่งห้ามเด็ดขาด ทำให้ได้รับการอนุญาตได้ จึงกลายเป็นการให้อำนาจคณะกรรมการนโยบายฯ ซึ่งคณะอนุกรรมการฯ ยังสามารถทำหน้าที่แทนซุปเปอร์บอร์ดได้ ตามที่กฎหมายยกเว้นไว้
เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ยังกล่าวถึงกรณีปัญหาอาชญกรรมข้ามชาติที่อยู่รอบเพื่อนบ้านไทย และรัฐบาลยืนยันประเทศไทยเป็นเพียงทางผ่านว่า ขณะนี้ ยาไท่ฯ โฮลดิ้ง กรุ๊ป ซึ่งผู้บริหารถูกจับกุมในประเทศไทยที่ทำธุรกิจผิดกฎหมาย ได้เคยให้ตัวแทนให้ข้อมูลต่อกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรว่า ยาไท่ฯ โฮลดิ้ง กรุ๊ป มีความพร้อม มีตึกในกรุงเทพฯ พร้อมลงทุนทำสถานบันเทิงครบวงจรทันที ซึ่งเป็นนัยยะว่า ที่ใดก็ตามที่การบังคับใช้กฎหมายไม่มีประสิทธิภาพ มีอัตราการคอรับชันสูง กลุ่มทุนสีเทาก็เห็นเป็นแดนสวรรค์ ใช้ประเทศที่มีคุณสมบัติอ่อนแอเป็นแหล่งทำมาหากิน
เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ยังกล่าวถึงกรณีที่นายสี จิ้นผิง ประธานาธิบดีสาธารณรัฐประชาชนจีน เตือนถึงปัญหาการพนันกับนางสาวแพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ระหว่างเดินทางเยือนจีนอย่างเป็นทางการว่า จีนพยายามทำให้ประเทศมีคุณสมบัติเป็นผู้นำโลกได้ จึงไม่ต้องการให้ประชากรข้องเกี่ยวกับการพนัน จนกลายเป็นปัญหา และมีการกดดันมาเก๊าเปลี่ยนทิศทาง และหากินด้วยการทำมาหากินอื่นที่ไม่ใช่การกาสิโน และจีนไม่มีการต่อใบอนุญาตการพนันในมาเก๊าแล้ว ทำให้จำนวนกาสิโนในมาเก๊าลดลง ซึ่งมาเก๊าเอง ก็เคยเป็นแหล่งสแกมเมอร์ และแหล่งฟอกเงินผ่านกิจการการพนัน เช่น การอ้างว่ารวยมาจากการชนะพนัน เมื่อจีนกดดันมาเก๊าจนเปลี่ยนนโยบาย ทำให้แก๊งสแกมเมอร์ ย้ายฐานมาอยู่รอบบ้านประเทศไทย ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศที่มีการบังคับใช้กฎหมายอ่อนแอ และมีความต้องการเม็ดเงินมาหนุนเศรษฐกิจในประเทศ จึงมีความเป็นไปได้สูงว่า หากประเทศไทยแก้ไขกฎหมายแล้ว อาจมีการเชื่อมต่อ และขึ้นมาอยู่บนดินทันที
เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ยังย้ำถึงความกังวลต่อเนื้อหาในร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรว่า เดิมในร่างกฎหมายของกรรมาธิการศึกษาฯ ระบุให้ผู้รับใบอนุญาตต้องได้รับมาโดยการประมูล แต่เนื้อหาในร่างคณะรัฐมนตรี กลับใช้ระบบอนุญาต ซึ่งอาจจะทำให้ภาครัฐเสียโอกาสในการได้รับโยชน์จากต่าง ๆ จากการแข่งขันจากการประมูล และยังอาจเกิดการทุจริตจากการอนุญาตได้ พร้อมยังเห็นว่า ร่างกฎหมายฯ ฉบับนี้ เลียนแบบมาจากร่างกฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก หรือ อีอีซี ซึ่งอาจจะไปซ้ำรอยกับเขตเศรษฐกิจพิเศษเมียวดี ชเวโก๊กโก สามเหลี่ยมทองคำ-บ่อแก้ว ซึ่งล้มเหลวในการทำธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร จนกลายเป็นแหล่งสแกมเมอร์ คอลเซ็นเตอร์ จนบางประเทศถูกขึ้นบัญชีดำ
: เนื้อหาที่เกี่ยวข้อง :
- เสวนาชำแหละร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร – "มูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน" ชี้ช่องโหว่ตีเช็คเปล่าให้ซุปเปอร์บอร์ดฯ-เสี่ยงทุจริตใบอนุญาต – ดึงสติรัฐบาลรีบร้อนไม่ได้
Link : https://www.nationtv.tv/politic/378956536
- นักวิชาการ โชว์ผลวิจัยกาสิโนในประเทศกำลังพัฒนาทำสังคม-เศรษฐกิจหายนะ เกิดอาชญากรรมฆ่าชิงทรัพย์ - หวั่นไทยยังทุจริตสูงยังไม่พร้อมมีการพนันถูกกฎหมาย
Link : https://www.nationtv.tv/politic/378956537
“รทสช.” เล็งเสนอร่าง “พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร” ประกบ ครม.หลังกฤษฎีกาปรับแก้ไม่ตรงปก - หวั่นคาสิโนผุดเป็นดอกเห็ดบรรลัยแน่!