วงประชุม กสทช.ล่มรอบ 9 สภาผู้บริโภค – สมาคมทีวีดิจิตอล จี้ นพ.สรณ หยุดปฏิบัติหน้าที่

9 กันยายน 2569 ความขัดแย้งภายในคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ยังคงส่งผลต่อการทำงานขององค์กรอย่างต่อเนื่อง ล่าสุดการประชุม กสทช. ครั้งที่ 25/2569 ซึ่งมีวาระสำคัญและเร่งด่วนจำนวนมาก ไม่สามารถเปิดประชุมได้ เนื่องจากกรรมการเข้าร่วมไม่ครบองค์ประชุม ส่งผลให้การประชุมล่มเป็นครั้งที่ 9 ส่งผลให้หลายเรื่องที่อยู่ระหว่างการพิจารณายังคงค้างอยู่ และเริ่มมีเสียงเรียกร้องจากภาคส่วนที่เกี่ยวข้องให้เร่งแก้ปัญหาโดยเร็ว

 

ประชุมไม่ครบ 30 นาทีเคาะเลื่อนเป็น 10 ก.ย.

 

ผู้สื่อข่าวรายงานบรรยากาศการประชุม พบว่า นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. เดินทางถึงสำนักงาน กสทช. ในเวลา 09.50 น. ก่อนที่เวลา 10.15 น. เจ้าหน้าที่จะแจ้งว่าไม่สามารถเปิดประชุมได้ เนื่องจากกรรมการเข้าร่วมไม่ครบองค์ประชุม กรรมการที่แจ้งความประสงค์เข้าร่วมประชุมมี 3 คน ได้แก่ นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ นายต่อพงศ์ เสลานนท์ และ พล.ต.อ.ดร.ณัฐธร เพราะสุนทร ขณะที่ รศ.ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ ทำหนังสือแจ้งลาป่วยตั้งแต่วันที่ 8 ก.ย.

ส่วนกรรมการอีก 3 คน ได้แก่ ศาสตราจารย์กิตติคุณ พิรงรอง รามสูต นายศุภัช ศุภชลาศัย และ พล.อ.ท.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ ไม่ได้แจ้งเข้าร่วมประชุม

 

เมื่อครบกำหนด 30 นาทีแล้ว ยังไม่สามารถรวบรวมกรรมการให้ครบองค์ประชุม เจ้าหน้าที่จึงเสนอให้ประธานใช้อำนาจตามข้อ 28 เพื่อสั่งเลื่อนหรือเลิกการประชุม ก่อนที่ประธานจะมีคำสั่งเลื่อนการประชุมไปเป็นวันที่ 10 ก.ย. เวลา 09.30 น.

 

ทั้งนี้ กสทช. กำหนดตารางประชุมประจำเดือน ก.ย. 2569 ไว้ในวันที่ 2, 3, 9, 10, 16, 17 และ 23 ก.ย. แต่จากปัญหาการประชุมที่ไม่สามารถดำเนินการได้ตามปกติ ทำให้หลายวาระสำคัญยังคงรอการตัดสินใจ สถานการณ์ดังกล่าวจึงไม่ได้เป็นเพียงปัญหาภายในของบอร์ด กสทช. แต่เริ่มขยายผลไปถึงภารกิจที่เกี่ยวข้องกับประชาชน ผู้ประกอบการ และนโยบายโทรคมนาคม-สื่อสารของประเทศ โดยเฉพาะวาระที่มีกรอบเวลาชัดเจน ทั้งการประชุมระหว่างประเทศ การบริหารทรัพยากรดาวเทียม ภาระตามคำพิพากษา ตลอดจนการวางอนาคตทีวีดิจิทัลก่อนใบอนุญาตหมดอายุในปี 2572

 

สำหรับการประชุมครั้งที่ 25/2569 สำนักงาน กสทช. มีการเสนอวาระเข้าสู่การพิจารณาจำนวน 82 เรื่อง รวม 193 วาระ ครอบคลุมทั้งเรื่องที่มีความจำเป็นต้องตัดสินใจในระดับนโยบาย ตลอดจนเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานและภารกิจเร่งด่วนของสำนักงาน

 

หนึ่งในวาระสำคัญ คือ การเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อขออนุมัติการเดินทางเข้าร่วมการประชุมใหญ่ผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) ซึ่งกำหนดจัดขึ้นระหว่างวันที่ 9-27 พ.ย. 2569 ที่กรุงโดฮา ประเทศกาตาร์ รวมถึงเรื่องสิทธิในการใช้วงโคจรดาวเทียม 119.5 องศาตะวันออก ของกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) 

 

นอกจากนี้ ยังมีเรื่องที่เกี่ยวข้องกับภาระทางการเงินของสำนักงาน กสทช. โดยสำนักงานมีภาระต้องชำระเงินจำนวน 10 ล้านบาทให้แก่บริษัทเอกชน ตามคำพิพากษาคดีที่สำนักงานเป็นฝ่ายแพ้คดี และเตรียมเสนอขอใช้งบประมาณรายจ่ายงบกลางเพื่อดำเนินการตามคำพิพากษา

 

148 วาระสำคัญค้างเพียบ

 

ขณะที่ข้อมูลจากภาคผู้บริโภค ระบุว่า ปัจจุบัน กสทช. มีวาระค้างพิจารณาอยู่ประมาณ 148 เรื่อง ครอบคลุมปัญหาที่มีผลกระทบต่อประชาชนโดยตรง ทั้งภัยคุกคามจาก SMS หลอกลวงและแก๊งคอลเซ็นเตอร์ ปัญหาอาชญากรรมออนไลน์ รวมถึงประเด็นเกี่ยวกับค่าบริการโทรศัพท์และโทรคมนาคม

 

ก่อนหน้านี้ น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ ประธานคณะอนุกรรมการด้านการสื่อสาร โทรคมนาคม และเทคโนโลยีสารสนเทศ สภาผู้บริโภค พร้อมเครือข่ายองค์กรผู้บริโภค และนายชาคริต ดิเรกวัฒนะชัย อุปนายก สมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอล (ประเทศไทย) ได้เข้ายื่นหนังสือถึงเลขาธิการ กสทช. เรียกร้องให้สำนักงานเร่งอำนวยความสะดวกในการจัดประชุมบอร์ด เพื่อให้สามารถพิจารณาและลงมติในเรื่องต่างๆ ได้ตามกฎหมาย

 

น.ส.สุภิญญา ระบุว่า ไม่ควรปล่อยให้การประชุม กสทช. ล่มซ้ำ เพราะกรรมการที่เหลือยังสามารถปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายได้ โดยกรรมการแต่ละคนมีสิทธิออกเสียงคนละ 1 เสียง และหากมีกรรมการเข้าร่วมไม่น้อยกว่า 4 คน ก็สามารถดำเนินการประชุมและลงมติได้ พร้อมยกกรณีในปี 2560 ที่ตำแหน่งประธาน กสทช. ว่างลงจากการพ้นวาระเมื่ออายุครบ 70 ปี แต่กรรมการที่เหลือร่วมกับสำนักงาน กสทช. สามารถจัดประชุมวาระพิเศษ เพื่อเลือกประธานคนใหม่ได้ทันที โดยองค์กรไม่ได้หยุดชะงัก

 

 

ทีวีดิจิทัลเร่งโรดแมปก่อนใบอนุญาตหมดอายุ ปี 72

 

อีกประเด็นที่ภาคอุตสาหกรรมกังวล คือ อนาคตของโทรทัศน์ดิจิทัลภาคพื้นดินและโครงข่ายฟรีทีวี ซึ่งยังไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับทิศทางหลังใบอนุญาตประกอบกิจการจะทยอยหมดอายุในปี 2572 โดยนายชาคริต กล่าวว่า โทรทัศน์ดิจิทัลและโครงข่ายฟรีทีวี มีความสำคัญในฐานะช่องทางที่ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย โดยเฉพาะในสถานการณ์ภัยพิบัติ ซึ่งประชาชนอาจไม่สามารถเข้าถึงอินเทอร์เน็ตได้ตามปกติ

 

ภาคอุตสาหกรรมจึงต้องการให้ กสทช. เร่งจัดทำแผนแม่บทและโรดแมปที่ชัดเจน ทั้งแนวทางต่ออายุใบอนุญาต ทิศทางอุตสาหกรรม และการบริหารจัดการโครงข่าย เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถวางแผนลงทุนและปรับตัวได้ล่วงหน้า

 

นายชาคริต ระบุว่า สมาคมฯ ได้ยื่นหนังสือถึง กสทช. มาแล้ว 2 ครั้ง แต่ในช่วงครึ่งปีที่ผ่านมาเรื่องยังไม่มีความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรม ส่วนหนึ่งเกิดจากปัญหาการประชุมบอร์ด จึงต้องการให้สำนักงานเร่งอำนวยความสะดวกและเปิดทางให้คณะกรรมการกลับมาทำหน้าที่ได้โดยเร็ว

 

สภาผู้บริโภค – สมาคมทีวีดิจิตอลฯ ยื่นสำนักงาน กสทช. แจ้ง นพ.สรณ หยุดปฏิบัติหน้าที่ – จี้เปิดประชุม กสทช. พร้อมเตรียมขอ ป.ป.ช. ตรวจสอบหากสำนักงาน กสทช. ยังไม่ดำเนินการ

 

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในวันนี้(9 ก.ย.69) สภาผู้บริโภคและสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอลฯ เข้ายื่นหนังสือถึงเลขาธิการ กสทช. ขอให้สำนักงานแจ้งให้ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ หยุดปฏิบัติหน้าที่จนกว่าศาลปกครองกลางจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น พร้อมสนับสนุนการประชุมของกรรมการ กสทช. ที่เหลือเพื่อเร่งเคลียร์ 148 วาระค้าง ส่งผลกระทบต่อการเดินหน้าอุตสาหกรรมโทรคมนาคม โทรทัศน์ และเศรษฐกิจดิจิทัลของประเทศ

 

 

เร่งคลี่ปมสถานะประธาน กสทช. ก่อนเดินหน้าตัดสินใจเรื่องสำคัญ

 

โดย น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ ประธานอนุกรรมการการสื่อสาร โทรคมนาคม และเทคโนโลยีสารสนเทศ สภาผู้บริโภค กล่าวว่า การผลักดันให้ กสทช. กลับมาเปิดประชุมจำเป็นต้องทำควบคู่กับการสร้างความชัดเจนเรื่องสถานะของผู้ทำหน้าที่ประธาน เพราะการประชุมและการออกมติขององค์กรกำกับดูแลต้องมีความชัดเจนทั้งเรื่องผู้ใช้อำนาจและกระบวนการตัดสินใจ

 

ทั้งนี้ แม้ว่าเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2569 ศาลปกครองสูงสุดจะมีคำสั่งที่ 952/2569 กลับคำสั่งศาลปกครองชั้นต้น และให้รับคำฟ้องของ ศ. คลินิก นพ.สรณ ที่ขอให้เพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา กสทช. ซึ่งวินิจฉัยว่า ศ. คลินิก นพ.สรณ มีลักษณะต้องห้ามและขาดคุณสมบัติในการดำรงตำแหน่งประธาน กสทช. มาตั้งแต่ต้นไว้พิจารณา แต่คดียังต้องเข้าสู่กระบวนการพิจารณาต่อไป การรับคำฟ้องจึงยังไม่ใช่การชี้ขาดว่าคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาถูกหรือผิด

 

อีกทั้งในคำสั่งศาลยังระบุด้วยว่า กรรมการ กสทช. เท่าที่เหลืออยู่สามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ แต่ต้องมีจำนวนไม่น้อยกว่า 4 คน เพื่อให้การจัดทำบริการสาธารณะด้านวิทยุ โทรทัศน์ และโทรคมนาคมดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง ไม่หยุดชะงัก

 

การที่ นพ.สรณ ฟ้องคดีเพื่อขอให้เพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา กสทช. ไม่ได้ทำให้การบังคับตามคำวินิจฉัยนั้นหยุดลงโดยอัตโนมัติ จึงขอให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการให้สถานะการปฏิบัติหน้าที่มีความชัดเจน และแจ้งให้ นพ.สรณ หยุดปฏิบัติหน้าที่จนกว่าศาลปกครองกลางจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น

 

หากสำนักงาน กสทช. ยังไม่ดำเนินการเพื่อให้กรรมการที่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้กลับมาประชุม ทั้งที่มีข้อกฎหมายรองรับการทำหน้าที่ของกรรมการที่เหลือ สภาผู้บริโภคและเครือข่ายฯ จะพิจารณายื่นเรื่องต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เพื่อขอให้ตรวจสอบว่า ผู้มีหน้าที่เกี่ยวข้องเข้าข่ายละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 หรือไม่

 

“วันนี้มีวาระจำนวนมากที่รอการพิจารณา ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมโทรคมนาคม โทรทัศน์ และโดยเฉพาะในยุคเศรษฐกิจดิจิทัล ถ้าไม่สามารถเดินหน้าต่อได้ ประเทศชาติจะเสียหายมหาศาล และหลายเรื่องกระทบผู้บริโภคโดยตรง หากกฎหมายเปิดทางให้กรรมการที่เหลือสามารถทำหน้าที่ได้ แต่ยังไม่มีการดำเนินการให้เกิดการประชุม ก็จำเป็นต้องมีคำอธิบายว่าเกิดจากเหตุใด หากยังไม่มีความชัดเจน เราจะพิจารณาใช้ช่องทางทางกฎหมายเพื่อให้มีการตรวจสอบต่อไป” สุภิญญากล่าว

 

 

สมาคมทีวีดิจิทัลฯ ทวงโรดแมปทีวี ก่อนหมดปี 72

 

ด้าน นายชาคริต ดิเรกวัฒนชัย อุปนายกสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอล (ประเทศไทย) ระบุว่า การยื่นหนังสือฯ ดังกล่าวถึงสำนักงาน กสทช. ครั้งนี้ จะติดตามความคืบหน้าและทวงถามโรดแมปอนาคตทีวีดิจิทัลร่วมด้วย เนื่องจากใบอนุญาตปัจจุบันจะสิ้นสุดในเดือนเมษายน 2572 แต่ภาคอุตสาหกรรมยังไม่ได้รับความชัดเจนว่า หลังจากนั้นระบบโทรทัศน์ภาคพื้นดินจะเดินต่อในรูปแบบใด

 

นายชาคริต ระบุว่า โรดแมปไม่ได้มีผลเฉพาะต่อการวางแผนของสถานีโทรทัศน์ แต่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจลงทุนและการผลิตเนื้อหาในช่วงเวลาที่เหลือก่อนหมดอายุใบอนุญาต ปัจจุบันอุตสาหกรรมโทรทัศน์ดิจิทัลมีมูลค่าประมาณ 60,000 ล้านบาท แต่เริ่มเห็นสัญญาณว่าผู้ประกอบการบางส่วนลดการลงทุน ทั้งการผลิตละคร รายการวาไรตี้ และข่าว หากความไม่แน่นอนยืดเยื้อ ผลกระทบอาจส่งต่อไปถึงคุณภาพและความหลากหลายของเนื้อหาที่ประชาชนได้รับ รวมถึงมีผลกระทบคนที่เกี่ยวข้องและในอุตสาหกรรมโทรทัศน์กว่า 30,000 – 50,000 ตำแหน่งด้วย

 

สมาคมฯ จึงต้องการเห็นทั้งกรอบเวลาและทิศทางที่ชัดเจนก่อนถึงปี 2572 ว่า ทีวีดิจิทัลจะเปลี่ยนผ่านไปอย่างไร เพื่อให้ผู้ประกอบการ ผู้ผลิตเนื้อหา และประชาชนสามารถเตรียมตัวได้ทัน แทนที่จะปล่อยให้เวลาที่เหลืออยู่หมดไปโดยยังไม่มีคำตอบ ทั้งนี้การทวงถามโรดแมปทีวีดิจิทัลจึงเป็นอีกตัวอย่างของเรื่องที่ยังรอการตัดสินใจจาก กสทช. และสะท้อนเหตุผลที่สภาผู้บริโภคและสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอลฯ ต้องการให้การประชุมของกรรมการกลับมาเดินหน้าต่อโดยเร็ว